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项目投资涉及到环评问题,怎样处理?

关键字:【环评,环境影响评估报告,环评报告】 2018-03-27 11:42

本人原来负责过百亿级项目的环评,先后负责了近30多个项目的前期工作,其中环评是一个不得不说、又爱又恨的词眼。

说环评,先要说环评是怎么回事?为什么要做?这中间有哪些坑等着企业?
 

1、说环评,先说项目的报建吧,因为它属于项目报批报建中的一环。
 

这里指的项目分为两类,一类是固定资产投资,由政府出资不以盈利为目的公共基础设施的投资。还有一类就是企业出资以盈利为目的的投资,这里主要有两种大家比较熟知,一种是地产类、一种是生产制造类。
 

报建工作主要的任务是完成项目开工前所需的法律、法规手续及建设竣工后的竣工备案手续。说白了,在一块土地上完成一个钢筋混泥土的庞然大物,万一你投资的项目在环保、安全等方面损害了公众的利益怎么办?所以有关负责的政府部门设置了监管你的法律规定,你在法律规定下进行你的投资建设活动。
 

2、项目涉及环境保护问题由生态环境部门负责监管
 

从政府部门监管的角度看,项目如涉及到环境污染问题,主要的污染一般都是大气、地表水、地下水、土壤、噪声等这些造成,原来是环保部门负责这块,现在叫生态环境部门。既然负责的具体内容明确了,你就需要写个请示盖好你们的公章,报给部门,经过审查后,给你一个回复说这个项目没有问题你可以建设,这个东西叫批文。
 

但是部门里的公务员他即使是环保专业,他也看不懂你的项目呀,比如你项目有多少污水,怎么处理?怎么外排?但他又负责这个,不管,出了问题怎么办?于是办法就有了,那就是设立一个中介吧,让中介把要监管的项目帮我讲清楚,这就是环评机构的由来了。
 

最后由企业掏钱让环评机构给项目出个环评报告,但部门的同志说我还是不会看这个环评报告呀!!!晕!怎么办?不是大学里有老师教授吗,科研院所有专家吗?有了!让专家们帮我看!搞个审查会,大家帮我看,签一下字,出问题专家可以负责。专家们也不要白来开会,给点专家费。
 

最终这个办法大家都学会了,项目到部门去,部门说你拿个文书(环评报告)我让专家们专看看,专家们出具一个基本同意的意见,一定是基本同意,重要的事说二遍,最后核发一个批复文件。(为啥这个环评报告作为企业不能自己写?而是要委托环评机构写?这个问题争议了好久,其他部门都放开了,比如水利部门、发改部门。估计环保因为这几年实在是太差了,估计不放心企业自己写吧)
 

好了,搞明白环评是什么?为什么要做环评了吧!
 

哈哈哈,点头的都没明白!
 

当你拿到了环评批文,你以为就完事了?好多企业都是这么想的。压根不看,环评里面有啥?其实一本厚厚的报告里,你只需要看一页纸就行,如下图:

 

 

也就是说,费了一老鼻子的劲,花了好几万,拿到了一个告知性的东西,让你按照人家的要求,落实项目环境保护设施。你要做的是,把这一页纸交给设计院,设计院负责设计,部门会审核,你是否按照专家们说的那样去建设了,环保是不是有污水处理设施。
 

终于到了环评验收了。累!太累!环评验收好理解,你项目是否按照人家的环评要求做了。怎么验收呢?以前是要委托第二个中介——环境监测部门,现在好像改了,自己委托专家们验收。部门不愿意背锅了。
 

好多项目审核结果是批建不符!什么是批建不符!就是我让你上一套污水处理设备,你要么没上,要么少上,这属于设计和环评不统一,所以就属于批建不符了。
 

说了一大段,我们最后梳理一下,项目分为开工前、施工中、竣工后。环保部门涉及的问题就是项目的环评了。
 

明天再来说说购买环评时会出现的坑

 

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