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组建自然资源部,可以有效解决哪些问题?

关键字:【自然资源,环保,国务院】 2018-03-14 10:50

  十年磨一剑,大部制改革终于落地。

  此次自然资源部的组建,实现了由一家管“地”同时“划地”到“用地”的目标。

 自然资源部的昨天

   确权难

  土地、草原、林地这些都是自然资源的资产,但是以往都是分别由国土、草原、林业部门管理。各个部门都对分管的事务进行了确权,导致出现地是我的、树是你的、草是他的问题。要想用地,先要解决树和草的问题;草原要移动,树不愿意的问题。导致资产确权工作很难开展,特别是乡镇地区尤为突出。

 规划重叠

  曾几何时,由于多个部门管理参与一个“地”的事,互相之间没有互联互通,闹出过不少笑话,一个工厂在一块地建设,国土局说这是建设用地可以建设;林业局跑过来说不行,这里有好多棵树,我们发了林权证;草原部门也过来说这是草场,虽说有点秃也是草场,若是工厂没建设还可以直接走人,假如已开工建设了,又该咋办?各部门之间都有规划,国土局的土地利用规划、林业部门的国家森林保护区规划、草原部门的草场范围、环保部门的生态环境保护规划,这些规划编制的时候大多缺乏有效沟通,出现“我中有你,你中有我”的规划重叠问题。

  这种现象的出现,小则影响企业的投资,大则影响区域发展,直接成为制约区域经济发展的因素。

  所以大家一致希望“多规合一,实现一张蓝图干到底”。
 

 畅想自然资源部的明天

  如今,实现一家既管“地”又负责“规划”的目标,有效地解决了大家长期诟病的资产确权难和多规合一问题。

  一、有利于行政审批提速

  这个道理很简单,企业少跑路,有效降低了制度交易成本。

  二、加快推进数字化经济

  目前智慧城市、大数据运用的基础是地理信息,统一后的规划,降有利于数字化经济的推进。

  三、投资负面清单可以较快消除

  在统一规划和部门管理下,可以较好地实现企业投资负面清单管理,加速实体投资的尽早落地。

  四、地理信息技术经济将加快发展

  围绕“地”上面的生产资料,大数据可以较好地满足人工智能加工的需要,推动项目选址、决策、经济分析等一系列相关服务的发展。

  自然资源部的组建方案是这样表述的:为统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题,实现山水林田湖草的整体保护、系统修复、综合治理。

  方案的提出,将国土资源部的职责、国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责,住房和城乡建设部的城乡规划管理职责,水利部的水资源调查和确权登记管理职责,农业部的草原资源调查和确权登记管理职责,国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责,国家海洋局的职责,国家测绘地理信息局的职责整合,组建自然资源部,作为国务院组成部门,自然资源部对外保留国家海洋局牌子。其主要职责是,对自然资源开发利用和保护进行监管,建立空间规划体系并监督实施,履行全民所有各类自然资源资产所有者职责,统一调查和确权登记,建立自然资源有偿使用制度,负责测绘和地质勘查行业管理等。不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

  那么,从发展的角度看,对实体投资又有什么影响?

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